最后经过慎重考虑，白书杰决定地下城的问题暂时不外，对赵梅燕等人也严格保密。而是留下dú lì团在饶、安平一线发展，他们的任务，就是照“利工程计划书”的要求，监督土匪行劳动改造。

至于劳动力，白书杰并不发愁。被判有期徒刑的土匪有1300多人，两年时间就足够很多事情。至于这些土匪今后的路，白书杰暂时还不想。但是，在此之前行劳动改造是必须的。

白书杰没有看见过碾庄的真实地，但是《地战》这教学影片却看过很多遍。因此，据电影内容，结合他本人对于各武的理解，开始构思地下永备工事的建造图。

白书杰没有行太过庞大的设想，预计地下城容纳十万人就行了。最主要、最隐秘的分，就必须是心人员亲自施工，那就是从八个方向通往两座县城的地下通！

在这份方案里面，为了各不同用途的“排设施”星罗密布，上下分为三层络，当然包括翻板、陷阱、死胡同等多功能。至于藏兵、武库、粮仓库、作战指挥、运兵通、战斗岗位、民众疏散地，都行了周密策划。

有关土方问题，白书杰已经计划好了。现在不是环境保护的时候，所以在浮沱河两岸行“围河造田”！虽然肯定会有很多人说白书杰“吃饱了撑的”但是掩人耳目还是可以的。

不过，为了保密起见，却不能从这三个地方开始动工，只有等到大战爆发，或者红抗日据地完全巩固以后，才能让老百姓知。

“考虑到这边的武问题，你们dú lì团可以一个营，仍然走古北通，从承德慢慢搬运过来。我唯一要再三调的，就两个字：保密，再保密！这可是关乎河方面军生死存亡的大事，绝对不能掉以轻心！”

在白书杰对于未来的构想，两座县城完全可以让小鬼“占领”并且让小鬼建设成为堡垒。只要掌握了小鬼的兵营和弹药库在什么位置，到时候临时挖通就可以了。每次小鬼把仓库装满，就发动一次夺取县城的突袭，让小鬼在华北永远不得安宁。

经过三天的连续作战，一份注明为《饶、安平利工程计划》的方案台了。

第二天开始，白书杰觉得决定从长远考虑，还是应该固守三县之地。什么事情都有利有弊，他经过换位思考，终于想到了三位老人家为了搞到武，竟然用三年时间挖一条地。由此往前推，也想到了当年八路军的旷世杰作：“地战”！

白书杰构建的主，全围绕饶、安平一线展开。因为北面属于浮沱河域，白书杰担心地下作怪，因此未来地战的心位集在两座县城的城南。主要是以南王庄、唐奉镇、五公镇连接起来，构成一个大的地下工事。

“大情况你们都明白了，今后这里可就完全靠你们啦。”白书杰最后说：“现在你们不能理解，到时候就会知我的真实意思。俗话说，狡兔三窟。我们仅仅一个三仙是不够的，你们这里就是我们另外一个心基地。我希望你们和当年的甘彤建设三仙一样，拿全力来这件事情。”

想通了其的关节，又把魏冲和王三驹两个人找到司令，三个人关在房间里面整整谈了一天。

魏冲脸凝重地说：“总司令放心，这么多年以来，对于秘密据地的重要，我们都领教过了。如果没有的堡垒，就不可能站稳脚跟。连都站不稳，就别说打击小鬼了！这个理我们懂，你放心就是！”毕竟后事如何，且看下回分解。

完这件大事，最关键的就是解释工作。如何解释这份“利工程计划书”的重要，这还是比较伤脑的地方。因为赵梅燕、李斯梁等人并不知小鬼有多么凶残。

现在小鬼还需要两年多时间的准备，如果利用这三年时间，让县dú lì团在李斯梁等人组织下悄悄开工，三年的时间就可以构建一个庞大地下城。

对于白洋淀的地区，那里只能使用小队游击，并不适合大兵团运动，所以白书杰并没有策划什么。

费这么大的力这件事情，白书杰不过是给承德建设一个战略策应基地。一旦小鬼占领整个华北，承德势必成为一座孤岛。在四面都是敌人的情况下，敌人的心脏地区就必须有自己的突袭队，到时候才能攻其所必救。