照该计划，在尔维亚拒绝了奥匈帝国发的最后通牒之后，奥军将发动攻。

可惜的是，格雷的行动晚了一。

得到德皇的许诺，奥匈帝国在萨拉窝事件上的立场变得愈发。

可惜的是，奥皇提了二十一项要求，尔维亚当局只答应了其中十八条，没有答应最为重要的三条。

从某意义上讲，萨拉窝事件与英国没有多大关系，至少表面上如此。如果英国像其外长承诺的那样，在欧陆政策上保持中立，那么不战争是否爆发，与英国都没有直接的利害关系。

七月十六日，沙皇开始考虑是否需要针对奥匈帝国行军事动员。

当日，驻扎在德奥边境地区的第九军团就开始了动员行动。

问题是，这能消除德皇的疑虑吗？

也就是说，最迟到七月二十日，如果还没有通过外途径解决危机，欧战就会爆发。

在这个时代，战争动员就意味着战争。

虽然沙皇没有立即采纳由军方提的建议，但是奥匈帝国准备攻打尔维亚，将使沙皇别无选择。

从时间上看，沙皇必须在七月二十日之前决定，不然俄国就不可能在奥匈帝国发动战争的时候完成战争动员。

由此可见，奥皇并不想发动战争，只是想表现得更加一。

显然，事实并非如此。

照要求，尔维亚必须在四十八小时之内对奥匈帝国提的惩戒要求答复，不然奥匈帝国有权采取必要行动。

当天，沙皇批准了俄军总参谋提的动员令，只是了修改，即仅针对奥匈帝国行战争动员。

有趣的是，在格雷发外照会之后，奥皇延迟了下达最后通牒的时间，似乎仍然对和平抱有一线希望。

这个时候，最积极的不是德意志第二帝国、也不是俄国与法国，而是英国。

准确的说，只晚了一天。

事实上，本等不了半个月。

七月十九日，奥匈帝国向尔维亚下达了最后通牒。

对那些和平的人来说，剩下的时间不多了。

虽然沙皇尼古拉二世是德皇腓特烈三世的外甥，但是这皇室间的亲戚关系，本比不上国家间的厉害关系。

七月十五日，格雷照会了德、奥、法、俄、意等国大使，提召开国际会议，共同商讨解决萨拉窝事件。

对俄国来说，奥匈帝国正式向尔维亚下达最后通牒，等于开战信号。

接下来几日，英国外大臣格雷展开积极行动。

沙皇兵不动，不是不知奥匈帝国的动员行动已经对俄国构成了威胁，而是俄国行战争动员，必然导致德意志第二帝国行战争动员，然后是法国行战争动员，一连串的连锁反应，最终将导致一场全面战争。

正是如此，在奥匈帝国开始战争动员的时候，俄国的将军们也吵闹着要行战争动员。

采取任何惩戒行动。

显然，沙皇的保证没有半作用。

随后，沙皇还致电德皇，表示俄国对德意志第二帝国并无恶意。

虽然奥军算不上是一支大的军队，不是官兵素质、装备能、制度系，都远远比不上德军，甚至连俄军都不如，但是最多只需要半个月，奥军就能完成动员工作，到时候就算不想打，战争也会爆发。

就在格雷发外照会的前一天，奥匈帝国皇帝批准了由总参谋长康拉德提的军事动员令，让面向尔维亚的四十个奥军师战争状态，随即就批准了康拉德制订的攻尔维亚的作战计划。

显然，俄国不可能等到奥匈帝国完成动员之后才开始动员。

问题是，奥匈帝国行军事动员，哪怕只是针对尔维亚的军事动员，也必然导致局势恶化。

只是，到这个时候，仍然有很多人认为，可以通过外途径化解危机，战争仍然可以避免。

普法战争之后，克劳维茨等战略家提了较为完善的战略军事学说，极为调战争动员的重要。在此之后的几十年间，欧洲国都通过军事改革，建立了较为完备的战争动员制，以德意志第二帝国的最为完善。由此产生了一个结果，即在欧洲大陆上，战争动员就意味着战争。原因很简单，两个实力相当的国，完成了战争动员的能够轻易击败没有完成战争动员的。更重要的是，战争动员所需时间往往长达数个月，即便是一场局战争，也需要十多天。结果就是，当两个国家于敌对状态时，只要其中一个国家开始战争动员，就可以看战争已经爆发。