3保证新格拉纳达政府拥有拿地峡的主权和财产权。

1、保证拿地峡地带地完全中立；

2保证未来运河的自由通行在任何时候都不会被中断或受到阻碍；

然而。《克莱顿－布尔沃条约》是一个充满妥协和折衷地外文件，存在许多漏，它虽然使未来的拿运河中立化，但文字糊不清、模棱两可，执行中存在极大的争议。1850年，国耗资750万元在拿地峡修建连接两大洋的铁路，历时五年完工，1849年，一家国公司准备开凿以格雷敦为终地横贯尼加拉瓜的运河时，英国人援引《克莱顿－布尔沃条约》，指责国侵犯了受英国保护的印第安人莫斯基托王国的合法权益，致使工程下，这个挫折让国人认识到也许在拿地峡开凿运河是一个更为合算的选择。

在此基础上，国政府也对新格拉纳达作三项承诺：

当415，一名国人在拿火车站购买西瓜时与摊主发生纠纷，拒付货款，双方遂起争端，由于围观的拿人和国人情绪激动，冲突很快演变成一场持续数小时的枪战。作客的国人自然难讨便宜，死伤31人，拿方面伤亡15人。事件发生后，国的特派全权使警告新格拉纳达政府：如果拒绝迅速赔偿损失，国将立即占领拿地峡。对此，新格拉纳达总统的回答很简单

租让权只能给民间公司，而不允许外国政府介。

考虑到新格拉纳达政局动，为防意外，国人也还留了几手。1848年墨战争结束后，国与墨西哥| 约》，掌握了在特万特佩克地峡开凿运河的权力。1849年，又与尼加瓜签订《斯夸尔条约》，取得了开凿尼加拉瓜运河的特权。

条约承诺，当缔约双方发生战争时，任何一方也不能向对方封锁运河，、英两国共同负责保护任何一方修建运河工程的财产不受侵犯。运河完工时，双方将保护它，使其不受阻碍、劫夺或不公允地没收，双方共同保证运河的中立，以使该运河永久自由开放，所投的资本稳固可靠。通过这一条约，国排除了英国以武力独占运河的危险。

早在1835年，国即与新格拉纳达时无果而终，这次新格拉纳达旧事重提，国自然乐于接受。月12日，经过历时一年的谈判，国与新格拉纳达缔结了《拉纳达和平、友好、航海及通商条约》，也称《彼得拉克－利亚里诺条约》，条约共36条，有效期为20年，55规定国获得以下权利：

1838年，一家法国公司曾派人对::L行了勘测，卒因得不到政府的支持而作罢。1843年，新格拉纳达政府照会英、法、、荷西班牙等国，提议由它们合建拿运河，并由各国共同保证运河未来的中立地位，但除国以外，各国均未予理睬。

照国与新格拉纳达签订的条约，从1846起，国公民获得穿过拿地峡的权力，般涌来地国游客带来了元，但在对北方邻怀有恐惧的拿人看来，这经济上的输血却几近侵略，发生的一起看似偶然的血事件就是证明。

1850419日，国国务卿约翰。克莱顿与英国全权代表亨利。布尔沃在华盛顿签订了《国和英国关于连接大西洋和太平洋的通航运河的条约》，规定：国和英国均不得对前述通航运河为自己取得或维持任何排他的控制，同意任何一方均不得在该运河的要冲地区或附近建立或维持任何要。也不得对中洲的任何分实施占领和统治。

国公民、船只、商品在其境内可以享有新格拉纳达公民所能享有的权利（全免税、特权和豁免），通过拿地峡地国旅客、邮件和商品也应给予同等优惠。将来在拿修建任何通设施时，其通行权或过境权应对国政府和公民自由开放。新格拉纳达政府不得向国公民征收于新格拉纳达公民的通行费用，对国商品也不得征收税。

1849年，加利福尼亚发现金矿，经。 到各方关注，羽翼未非的国预见到实力雄厚地英国可能会参与开凿运河的争夺，于是未雨绸缪，抢先向英国提未来拿运河中立化的建议。得到英国烈响应。