相对于中国的护航成功，国人的境况就有些不妙了，如果不能切断中国远征军的脐带，那么上一次世界大战中，那只突然现在纽约人民面前的恐怖军队就会再次现，然后是第二次的投降，这是国所有人都无法接受的结局，是无论如何都不能发生的。

为了减轻起始港负担过重的情况，制定了严格的时间表，一些直达纽约的船队无需中间港，由护航军舰行接，变更船队代号就可前往纽约。这一系在一九一七年得到了全面推广，并一直使用到战争结束。

在国人的大国防工业面前，这本来不算什么，但是国的工业所要的事情实在是太多了，战列舰的修改，航母的建设，这些大工程站用了太多的资源，所以国潜艇队所期望的优秀潜艇并没有很快的变成现实。

并开始组织岸基航空兵为船队提供空中掩护，还从太平洋舰队向东海疆区调拨了一批军舰，编成六个护航队，每队包括两艘驱逐舰、两艘武装拖网渔船和三艘其他船只，以加东海岸地护航力量。至七月十五日，军潜艇被逐中国太平洋各主要航线，整个上旬，军潜艇只击沉了十艘运输船。

所有在中国太平洋沿岸航行的船只均被纳这一系，以关岛、夏威夷和旧金山为三个重要的起始，其中关岛为起，旧金山是终，船只到达夏威夷后再编组成横渡太平洋的船队，开往国西岸。

七月开始，中国护航系已延伸到加勒比海，并开辟了四条新的护航航线：将太平洋牢牢的控制在手中。然而这并不算完事，八月底，中国对近海护航系行了调整，开始实施分段护航系。

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正是由于该系的实行，一九一七年八月中，在太平洋海区没有损失一艘船只，只有墨西哥湾损失了三十艘船只。近海护航系和分段护航系的实施，使一九一七年八月中国在太平洋东岸的损失减少到三十九艘，占全护航船队编成中的九千零六十四艘次船只的0。大低于横渡太平洋的护航运输船队１。护航系在近海航行中对于保证船只安全。

力行护航船队系的组织，从最早的局护航，即一个锚地护送到下一个锚地，逐渐扩大为整个太平洋护航系，

八月二十三日，鉴于中国东海岸护航船队系的建立和大岸基航空兵的空中掩护，国下令潜艇撤太平洋东岸，南下至还没有建立起护航船队系的墨西哥湾活动，以最小地代价换取最大的战果。整个五月，军在墨西哥湾和加勒比海共击沉了四十一艘运输船，约二十二万吨。加上其他海域的战绩，军总共击沉一百二十五艘运输船，计六十万七千吨。

了护航船队系，中国海军总司令谭枫霖上将据几个月的经验认为护航船队系是解决潜艇威胁的唯一办法，

不过还是要惊叹一下，国人的创造力真是不一般，很快的一艘空前绝后，领先时代一百年的武就被国人研制了来，并且很快的投了生产，中国的航线继续面对着国人的威胁！

所以国人急需一武来扭转这不利的局面，他们仍然迷信武的力量，而没有认识到，第二次世界大战是一场残酷异常的战争，拼的是国家的综合实力，而不是一样两样的武。

六月二十四日，国潜艇的舰长就联名上书，要求据战争的发展重新确定潜艇所承担的任务，特别是提在同盟国装备了新型雷达后对潜艇威胁越来越大的不利情况下，烈要求建造有航速的新型潜艇，并将建造这潜艇的重要提到决定战争胜败的度。

斯塔德迈尔级潜艇因由潜艇工程师斯塔德迈尔所发明的效发动机而得名，这发动机通过氧化氢与海反应产生动力，这样就能彻底改变柴油发动机必须定时上浮，以给蓄电池充电的传统方式，能够长时期在下行速航行。可惜当时还仅仅是在研制期间，定型批量生产还需要不少时间。