惯例，无论是什么样的天灾，地震、洪水人们第一个想到的就是解放军。

刘家辉在后世当兵的时候，没有少参加各种抗洪救灾行动。特别是１998年，长江流域那场特大洪水，刘家辉所在的部队几乎全程参与。刘家辉本人虽然没有赶的上，但是那场抗洪斗争，却是没有少听过。

但是在现在年代军队参与地方自然灾难的处置，还是一个不可想象地事情。特别是在军委会中某些一直在找刘家辉毛病的人，更是将刘家辉将军队拉上堤坝参与抗洪地事情，看做他在收买人心。

除了这些人之外，军委会也不想这支战斗力极强的部队，在洪水中遭受到什么大的损失。毕竟28集团军此时的伤亡数字，在别的部队看来已经绝对是一个伤亡数字。如果在洪水中再损失一部分，那么至少在相当长地一段时间内就无法投入战斗中。

此时最高当局虽然对刘家辉已经产生了防范之心，但是抗战还未结束之前，还用得到28集团军的情况之下，最高当局也不想28集团军战斗力损失过大。而且刘家辉虽然与美国人走地比较近，但是毕竟没有露出丝毫反对最高当局和军委会的意图。这个人在最高当局看来，还是要用的。

况且河南地区的战局稳定了，但是不代表其他方向的日军也老实了。28集团军这样一支战斗力强悍的部队，不应该局限在一个地区。参加什么本来应该归地方管理地防汛事情。他们打好仗就行了，防汛的事情那是黄河水利委员会地工作，和军队无关。

军委会不仅给刘家辉下达了撤退命令，甚至在命令上明确标明了撤退的时间。在军委会地再三严令之下，刘家辉只能将部队不情愿的撤下来，开始转移准备。

28集团军地撤离，前阶段一直以28集团军为主的防汛工作，一下子

人手不足的情况。尽管刘家辉几次向军委会提出， 了在进行撤离，但是军委会的回复却始终只冷冰冰的两个字“不准”

看到刘家辉在请求被拒绝之后的沮丧，这个时候许洪亮也无计可施。此时黄河的汛情已经是一天严重过一天，如果28集团军在，虽然不能保证新黄河大堤不决口，但是降低损失却没有任何问题的，这一点，许洪亮是绝对肯定的。

而且自己的这个总座几天来在黄河大堤上投入了相当大的精力，不仅想尽办法筹集了大量的防汛物资。甚至在几个险要河段上，调集了三十部由于缺少备件，已经很少使用的缴获的日制汽车，准备一旦决口，控制不住的时候，将汽车推进决口处，降低洪水的流速。

但是这个调令一下，刘家辉的前期准备工作全部白费了心血。许洪亮在内心中虽然对刘家辉在大战过后，不休整部队，而将部队拉上黄河堤坝，参与防洪的事情不以为然。但是既然刘家辉已经下了决心，出于维护主官声誉的原因，他也没有表示反对。

许洪亮和28集团军几乎所有的将劣诩认为，防洪是地方上的事情，军队在没有得到确切命令之前，不应该参与。而且军队的主要任务是作战，不是抗着沙包，去堵决口。

28集团军既然不想与地方牵扯上关系，那还是做的比较彻底为好。地方上的事情，除了军委会下令和涉及到自身的，28集团军还是不参与的为好。