社会协调发展的要求。

四是城乡一体化加速发展。当前，我县农业和农村经济仍然处于相对较低的发展阶段。农村经济社会发展滞后，城乡居民生活水平差距大等问题还相当突出，农业和农村仍然是我县发展中最薄弱的环节，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务还是在农村。调整优化城乡结构，关键是要夯实农业基础，加快发展现代农业，推进城镇化和建设社会主义新农村。“十二五”期间，在政策上、投入上、机制上，都要更加重视农业发展和新农村建设，更加重视城乡一体化建设。

五是生态文明建设引领发展。建设生态文明，是党的**提出的一项重大战略任务，是与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体格局并列的、建设中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。绿色发展模式已成为国际社会调整环境与发展的战略关系、应对国际金融危机的共同选择。“后危机时代”，不管是顺应世界发展潮流趋势，还是加快建设，都要求我们加快生态文明建设，努力实现绿色增长。编制“十二五”规划，一定要把建设生态文明提到应有的高度，放在更为重要的位置，作为更加重要的内容纳入规划。

六是体制机制创新促进发展。“十二五”时期，发展进入矛盾凸显期，改革进入攻坚阶段。我们要大胆地进行体制机制创新，通过改革创新促进科学发展。我们要充分发挥体制机制创新的作用，通过体制机制创新来解决一些深层次的问题，推进经济社会又好又快发展。要深入研究如何把握好改革的时机、力度和节奏，提出科学合理、统筹协调、符合县情和发展阶段的改革思路。

三）突出“十二五”规划的主要目标和战略重点。

科学制定“十二五”发展目标，是凝聚全县人民力量的重中之重。因此，要加强规划目标及指标的研究，特别是要提出一些能检查、可评估的量化指标。既要积极，又要可行；既要突出重点，又要兼顾各方，兼顾发展的连续性和阶段性、兼顾需要和可能、兼顾预期性和约束性。要通过深入分析测算，努力形成一套体现科学发展要求，速度、质量、效益、结构相统一，经济与社会发展相协调的目标体系。要突出以下战略重点：

一是必须保持经济社会平稳较快发展。发展不够仍然是金山最大的实际。满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，归根结底要靠经济的持续快速发展。“十二五”时期，我县必须继续保持快速增长的发展势头，在提高质量和效益的前提下，进一步加快发展步伐，经济增长速度要争取高于全省市场水平。

二是必须加快转变经济发展方式。调整产业结构、转变发展方式是“十二五”时期经济发展的战略主线。各级各部门都要认真研究转变发展方式的路径，做好转变发展方式的大文章。要坚持走新型工业化道路，扶持壮大支柱产业，积极发展新兴产业，改造提升传统产业，培植特色产业集群，加快建设新型工业强县。要坚持用工业化理念谋划农业，加快现代农业体系建设，推进农业产业化经营，尽快形成一批在全国有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响力的知名品牌。要大力发展现代服务业尤其是生产性服务业，提高服务业的比重和水平。要大力建设生态文明城市，研究发展高新技术产业的措施，等等。

三是必须增强自主创新能力。这是发挥金山优势，推进金山跨越式发展的必然选择。必须深入实施科教兴县和人才强县战略，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以优势产业和潜在产业为切入点，依靠自主创新培育新的经济增长点。